光山縣人民政府

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光山縣建設投資項目模擬審批實施辦法
  時間:2019-06-24 17:03:52   字體顯示:    

第一條  為進一步創新審批模式,提高審批效能,助推我縣經濟發展,著力打造一流的行政服務環境,確保我縣建設投資項目早落地、早開工,特制定本辦法。LJE光山縣人民政府門戶網站

第二條  模擬審批是指投資項目尚未完全具備基本建設項目審批條件的情況下,為使項目早開工,在未供地前就開始進入審核程序,各審批部門先不出具正式審批文件,只出具注有“模擬”字樣的審核文件,待達到法定供地條件時,再出具正式審批文件,將模擬審批轉化為正式審批的一種審批創新模式。LJE光山縣人民政府門戶網站

第三條  模擬審批的范圍LJE光山縣人民政府門戶網站

1.政府性投資項目;LJE光山縣人民政府門戶網站

2.列入年度建設投資計劃的重點項目(重點是工業、生產性服務類、基礎設施類投資項目);LJE光山縣人民政府門戶網站

3.縣委、縣政府明確的重點招商引資項目;LJE光山縣人民政府門戶網站

4.縣委、縣政府明確的一事一議、特事特辦項目;LJE光山縣人民政府門戶網站

5.其他經縣委、縣政府研究同意確定的項目。LJE光山縣人民政府門戶網站

第四條  模擬審批的基本原則LJE光山縣人民政府門戶網站

(一)自愿申請原則。模擬審批以投資人自愿為前提,由項目轄區政府或縣政府成立的指揮部向縣行政服務中心建設投資項目模擬審批受理窗口提出申請,并作出相關承諾。LJE光山縣人民政府門戶網站

(二)高效運行原則。對進入模擬審批的項目要在不影響審批部門履行職能的前提下,做到后置部門提前介入、提前咨詢、提前輔導的審批過程。LJE光山縣人民政府門戶網站

(三)內部運作原則。模擬審批只作為項目審批內部運作的創新方式,模擬審批過程中出具的文件不具有行政審批文件的法律效力,模擬審批文件未轉換為正式文件前工程不得開工建設。LJE光山縣人民政府門戶網站

第五條  模擬審批基本條件LJE光山縣人民政府門戶網站

(一)項目應符合我縣優先發展產業導向、土地利用總體規劃、城市總體規劃和環境保護要求,對產業具有拉動作用,有利于我縣經濟社會發展,并符合相關的法律、法規要求;LJE光山縣人民政府門戶網站

(二)縣發改委已批準立項;LJE光山縣人民政府門戶網站

(三)縣環保局已出具有關環保項目初步審查意見;LJE光山縣人民政府門戶網站

(四)模擬審批項目符合區域規劃選址和設計條件要求,控規雖未取得縣規委會批準,但已獲得主管部門審定;LJE光山縣人民政府門戶網站

(五)對模擬審批項目的擬用地,經縣自然資源局綜合審查認定,基本符合用地要求且已上報待批準;LJE光山縣人民政府門戶網站

(六)模擬審批項目所在地周邊不存在安全生產、環境保護敏感源;LJE光山縣人民政府門戶網站

(七)項目模擬審批權限屬于縣屬各職能部門審批權限之內。LJE光山縣人民政府門戶網站

第六條  模擬審批操作流程LJE光山縣人民政府門戶網站

模擬審批分為提出申請、聯合認定、模擬審批、文件轉換四個階段。LJE光山縣人民政府門戶網站

(一)申請審批階段。經項目主體單位(投資人)要求,由項目轄區政府或縣政府成立的指揮部向縣行政服務中心建設投資項目模擬審批受理窗口提交模擬審批申請表、承諾書等相關材料。LJE光山縣人民政府門戶網站

(二)聯合認定階段。由縣建設投資項目模擬審批辦公室組織召集縣發改委、自然資源局、環保局、住建局等審批部門對項目進行現場勘查,并召開聯審會議初步確定進行模擬審批的可行性。召開會議匯總相關審批部門意見,出具聯審會議紀要,決定項目是否進入模擬審批程序。LJE光山縣人民政府門戶網站

(三)模擬審批階段LJE光山縣人民政府門戶網站

1.項目進入模擬審批階段后,建設投資項目模擬審批受理窗口一次性告知審批要求和相關條件,項目主體單位(投資人)按要求準備項目審批申請資料。LJE光山縣人民政府門戶網站

2.各審批部門按項目聯審會議紀要和部門審批職責的要求進行項目的模擬審批,每個審批環節所需的剛性前置條件,一律視為已經具備,暫按模擬程序完成審批工作,出具“模擬”字樣的審批文件(意見書),并加蓋本部門模擬審批專用章。LJE光山縣人民政府門戶網站

3.申請單位按照現行項目審批要求提交材料。審批部門要在受理時向申請單位一次性告知所需材料,申請單位應按審批部門的要求5個工作日內報送;申請單位在審批時間內未提交相關材料的,相關部門可實施暫停審批(暫停不計入審批時間)。LJE光山縣人民政府門戶網站

4.申請單位審批事項被暫停之日起,在5個工作日內提交關鍵性材料,可申請恢復該建設投資項目審批程序。逾期不提交申請的,退出模擬審批。退出模擬審批所產生的一切后果,由申請單位承擔。LJE光山縣人民政府門戶網站

5.對條件具備的審批事項,各相關部門要按照“限時辦結、抄告相關”的要求,由本單位窗口首席代表直接簽批。LJE光山縣人民政府門戶網站

(四)文件轉換階段LJE光山縣人民政府門戶網站

1.建設投資項目在辦理正式供地手續時,申請人根據審批要求,及時補充完善有關資料,并按《關于進一步完善我縣投資代辦制的實施意見(試行)》(光政辦〔2014〕11號)和《光山縣人民政府關于公布縣本級收費清單的通知》(光政〔2016〕22號)等文件規定,依照“一費制”管理辦法,向縣行政服務中心一次性交納各項規費后,憑模擬審批文件向相關審批部門領取正式審批文件。LJE光山縣人民政府門戶網站

2.各審批部門按原出具的模擬審批意見內容要求,根據部門審批順序,科學填寫審批文件日期,在5個工作日內出具正式的審批文件,同時收回模擬審批文件資料等。LJE光山縣人民政府門戶網站

第七條  加強組織領導LJE光山縣人民政府門戶網站

為確保我縣建設投資項目模擬審批工作規范、有序推進,縣政府成立縣建設投資項目模擬審批辦公室,具體負責項目的審批、協調和服務工作。要進一步對首席代表充分授權,由首席代表具體簽批本部門審批事項,確保審批件隨到隨批,不發生“兩頭跑”現象。縣行政服務中心設模擬審批受理窗口,負責接收建設投資項目模擬審批申請表及承諾書,并向有關審批部門進行模擬材料送達、流轉工作,協調各審批部門實施模擬審批、流轉和保存模擬審批文件,確保模擬審批高效規范運行。LJE光山縣人民政府門戶網站

第八條  職責分工LJE光山縣人民政府門戶網站

1.縣模擬審批辦公室具體負責建設投資項目的模擬審批組織協調工作,及時解決審批部門和項目主體提出的各類問題,縣行政服務中心承擔辦公室日常工作任務;LJE光山縣人民政府門戶網站

2.縣紀委派駐第七紀檢監察組負責對各審批部門開展模擬審批情況每季度進行監督檢查,對模擬審批中工作不到位、效率不高等問題一季度一匯總,督促相關部門整改或進行效能問責,實行一季度一處理,確保模擬審批工作落到實處,并卓有成效的開展。縣政府督查室要強化督導,每月進行督查抽查,擇件跟蹤督查,確保各項措施落到實處、發揮實效(監督舉報電話:0376-8590026 、8590006);LJE光山縣人民政府門戶網站

3.縣發改委負責在權限內做好建設投資項目的審批、核準、備案等工作;LJE光山縣人民政府門戶網站

4.自然資源局負責建設投資項目用地預審、上報及辦證等工作;LJE光山縣人民政府門戶網站

5.縣環保局負責建設投資項目環境影響評價審查工作;LJE光山縣人民政府門戶網站

6.縣住建局負責用地規劃許可、工程規劃許可、圖紙審查備案、施工許可證發放等工作;LJE光山縣人民政府門戶網站

7.縣財政、人防、消防、氣象、科技、旅游、 城市管理等部門依照職能,按照并聯審批的規定,同時做好各自部門的審批工作,縣模擬審批辦公室負責做好模擬審批過程中各事項的銜接協調工作。LJE光山縣人民政府門戶網站

第九條  項目主體和責任單位要根據模擬審批要求按時提供報批資料,做好前期工作。項目審批單位要按照投資代辦的規定,實行項目代辦服務,主要領導為第一責任人,首席代表具體負責,代辦員全程辦理,確保模擬審批項目工作扎實有序地推進。LJE光山縣人民政府門戶網站

第十條  本實施辦法自發布之日起試行。LJE光山縣人民政府門戶網站

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